INNVANDRING

MONA REIGSTAD

DABOUR

ANDRÉ MØKKELGJERD

OSLO

Stortinget vedtok nylig returstopp for en gruppe barn og unge som kom til Norge som enslige mindreårige asylsøkere. Disse skal få sakene sine vurdert på nytt etter nye sårbarhetskriterier. Det er bra, men stopper ikke Norges folkerettsbrudd mot barn på flukt.

I oktober 2016 ble rimelighetsvilkåret i internfluktvurderingen fjernet, i strid med FNs flyktningkonvensjon. Fjerning av rimelighetsvilkåret har ført til en kraftig økning i bruken av midlertidig opphold til enslige mindreårige asylsøkere. Barn som norske myndigheter mener vil være i fare ved retur til hjemstedet, kan nå henvises til internflukt i eget land – selv om det er urimelig. Barn som tidligere fikk beskyttelse og flyktningstatus i Norge, får nå opphold på humanitær grunnlag kun til fylte 18 år.

Det er ikke nok å gi opphold på humanitært grunnlag til barn som ifølge flyktningkonvensjonen har rett til status som flyktninger. Barn som ifølge konvensjonen er flyktninger, skal anerkjennes som dette og få status og rettigheter deretter.

Regjeringen er nærmest alene om å mene at fjerningen av rimelighetsvilkåret er i tråd med flyktningkonvensjonen. Blant annet Utlendingsnemnda (UNE), FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR), Advokatforeningen og flere juridiske eksperter mener Norge er forpliktet til å vurdere rimeligheten av internflukt, når en asylsøker ellers fyller vilkårene etter flyktningkonvensjonen. Med svært få unntak har alle stater som er bundet av flyktningkonvensjonen, et rimelighetsvilkår ved vurdering av retur til internflukt.

Flyktningkonvensjonen i seg selv sier ikke noe direkte om rimelighetsvilkåret. Men flyktningkonvensjonen sier heller ikke direkte noe om muligheten for å henvise til internflukt. Flyktningkonvensjonen må derfor tolkes, og i tolkingen er Norge forpliktet til å anvende Wien-konvensjonen om traktatretten. Flyktningkonvensjonen skal ifølge Wien-konvensjonen tolkes i god tro, i tråd med ordlyden, og sett i lys av konvensjonens formål. En riktig tolkning av flyktningkonvensjonen innebærer en forpliktelse til å vurdere rimeligheten av internflukt, hvis statene i det hele tatt skal anvende internflukt.

Stortinget må gjeninnføre rimelighetsvilkåret. Flyktningbarn skal behandles etter flyktningkonvensjonen, ikke etter sårbarhetskriterier i humanitærparagrafen.

Mona Reigstad Dabour er fungerande politisk rådgjevar i NOAS. André Møkkelgjerd er juridisk seniorrådgjevar i NOAS.